台灣ESG評鑑漏掉了什麼？無障礙指標如何成為企業社會面的競爭力核心

台灣上市櫃公司永續報告書已全面推行，金管會要求逐年擴大揭露範圍。然而，當企業填寫ESG社會面時，「無障礙」幾乎是集體缺席的一欄。多數企業的實踐停留在網頁無障礙標章、無障礙廁所坡道，乃至勉強達到法定身心障礙聘僱門檻——67人以上企業進用比例1%。這些措施並非毫無意義，但離真正的職場包容策略、系統性無障礙投資，以及可量化的永續績效，仍有相當的結構性距離。

多扶協會長期深耕無障礙服務領域，實務上觀察到一個關鍵矛盾：企業並非不重視ESG，而是從未有人告訴他們，無障礙可以、也應該成為ESG報告社會面的核心指標。本文從國際趨勢、財務數據與本土案例三個維度，為政策制定者與企業ESG負責人提供具體的倡議依據。

一、ESG社會面無障礙揭露：國際已強制，台灣仍自願

當台灣仍在討論無障礙是否應納入ESG框架時，全球主要市場已分頭邁出實質步伐。

歐盟《歐洲無障礙法令》（European Accessibility Act）於2025年6月全面生效，將無障礙直接嵌入企業永續性監管框架，強制要求企業在ESG永續報告中揭露無障礙政策與身心障礙者包容性措施。這不是鼓勵，而是法律義務。凡與歐盟市場有業務往來的企業，均已面臨合規壓力。

日本則走了一條以激勵為主的漸進路徑，成效相當顯著。私部門身心障礙者實際就業率從2004年的1.46%穩定攀升至2024年的2.41%，20年間成長1.65倍。政府透過「Monisu」認證計畫提供低利融資，截至2024年6月已有545家認證企業。Sony、Money Forward、Sumitomo Precision Products等企業，各自發展出以包容帶動創新的具體實踐模式。

新加坡以整體規劃（Enabling Masterplan）系統推進。截至2024年，79.8%的建築物及99.5%的公共空間已達基本無障礙標準，83.4%的身心障礙者曾在過去一年使用公共運輸，滿意度達74.2%。

對照之下，台灣現行無障礙規範散落於《長期照顧服務法》、《就業服務法》、《建築技術規則》等不同法規，缺乏統合性、強制性且與企業ESG揭露直接掛鉤的上位法源。政策推動力道分散，企業缺乏一致的依循標準。

二、企業無障礙友善措施與財務績效：數據驅動的永續揭露

如果政策論述尚不足以說服企業行動，財務數據或許更有說服力。

Accenture於2023年針對346家美國企業進行大規模研究，比較在身心障礙平等指數（Disability Equality Index）中表現領先的企業與同業平均的財務差異：無障礙領導企業的營收為同業平均的1.6倍，淨收入高出2.6倍，經濟利潤達2倍，生產力則高出25%。

這組數字背後有一個值得深思的現象：研究同時發現，76%的身心障礙員工並未充分向雇主揭露自身的障礙狀況，僅4.6%的員工選擇主動告知。這意味著，許多企業其實早已在使用這批多元人才，卻從未為他們建立相應的支持系統與無障礙環境。換言之，投資無障礙不只是為了「未來的員工」，而是為了「現在正在工作的員工」。

國際勞工組織（ILO）與全球商業與殘障網絡（GBDN）在2025年聯合發布的《Putting the I in ESG》倡議文件中，也明確指出：將身心障礙者包容整合於ESG實踐，是企業永續性的核心考量，而非選項。

多扶認為，當「無障礙」從合規義務轉化為策略投資，企業的思維框架才會真正改變。這一轉化，需要數據支撐，也需要倡議推動。

三、台灣企業身障就業永續揭露的缺口與可操作方向

令人鼓舞的是，台灣已有若干企業走在前端，以具體行動示範無障礙職場的商業價值。

台積電與清華大學特殊教育中心合作，推出「無障礙職場體驗營」與暑期實習計畫，針對身心障礙學生及校友，提供不只是「進用」、更是「培力」的完整支持——實習期間同步接受職場適應與生涯規劃指導。台北六福萬怡酒店則建立以聽障員工為核心的「HI Team」房務團隊，透過勞動部職務再設計補助與支持性培訓，現已成為酒店穩定的核心戰力，成功打破服務業對身心障礙者的傳統刻板印象。台灣線切割機大廠徠通科技，針對有認知記憶限制的智能障礙組裝員，在工作桌增設平板電腦與懸臂支架，將繁複流程數位化，達成企業與員工雙贏。

然而，即便是這些已有實踐的企業，在永續報告書中的揭露仍多停留於硬體設施與進用人數，缺乏職場合理調整的具體件數、身障員工留任率與晉升率等「軟性指標」。這正是台灣企業ESG社會面報告與國際標準（SASB、GRI）最顯著的落差所在。

勞動部已於2026年3月推出「雇主支持身心障礙員工就業試辦作業要點」，進用3名以上身心障礙員工的事業單位，每年最高可獲30萬元職場支持補助；採「群組進用」模式每人更可再獲最高15.6萬元獎勵金，試辦期至2027年12月。這是目前推動企業行動最直接的政策槓桿，也是ESG報告中可即時揭露的具體數據來源。

四、多扶倡議：推動無障礙友善認證與ESG指標接軌

政策改變需要具體主張，而非泛泛呼籲。多扶協會基於長期實務觀察，提出以下三項具體倡議方向，供政府單位、產業公協會與企業ESG負責人參考。

其一，呼籲金管會在現行永續報告書框架中，新增無障礙相關揭露欄位。建議與SASB、GRI等國際標準對標，建立本土化的無障礙ESG揭露範本，供企業參考依循。目前台灣大型企業的ESG報告中，無障礙揭露多屬零散的合規說明，缺乏系統性指標架構。若能由主管機關率先提供範本，將大幅降低企業的揭露門檻。台灣有機會成為亞洲第一個將無障礙系統性納入ESG評鑑標準的地區——這不只是倡議，更是國際競爭力的佈局。

其二，推動「無障礙友善認證」制度與ESG揭露指標的正式接軌。參考日本Monisu認證的成功模式——以認證資格換取低利融資，截至2024年已吸引545家企業參與——設計兼顧認證可信度與企業操作可行性的本土認證機制，讓中小企業也有清晰的入門路徑。認證本身即可作為ESG社會面的揭露依據，形成「做了有憑證、憑證能揭露、揭露有加分」的正向循環。

其三，呼籲跨部門協調整合，建立統一的無障礙政策標準。目前勞動、長照、建築、消防等部門的無障礙規範各自運作，企業在推動整體無障礙策略時，面臨標準不一、跨部門解讀落差的現實困境。建議由政務委員層級推動跨部會協調平台，逐步整合標準，降低企業合規成本，也讓無障礙政策從分散的法條堆疊，走向具有內在一致性的整體框架。

結語：無障礙不應是ESG報告的空白欄位

ESG揭露從自願走向強制，是全球不可逆的趨勢。歐盟已走在前端，日本與新加坡持續深化，台灣正站在一個關鍵的政策視窗期——2026年勞動部新制補助已上路，金管會永續報告書框架持續完善，社會對高齡化與照顧者議題的關注持續升溫。

無障礙不應繼續是ESG報告裡的空白欄位，而應成為台灣企業社會競爭力的新座標。現在，是發聲與行動的時候。

參考資料來源

國際組織與研究報告

• Accenture, Disability:IN & AAPD（2023）. The Disability Inclusion Imperative.

• ILO & GBDN（2025）. Putting the I in ESG.

•World Economic Forum（Dec 2025）. Building an inclusive workforce through disability employment in Japan.

•Singapore Ministry of Social and Family Development（Dec 2024）. Singapore Strengthens Inclusivity for Persons with Disabilities.

•Level Access（Mar 2025）. EU ESG Standards and Accessibility: What's the Impact?

•Rouse（Aug 2024）. The European Accessibility Act: Why It Affects Businesses Worldwide.

台灣法規與政府文件

•長期照顧服務法（民國110年6月9日修正）

•身心障礙者職場合理調整行政指導（勞動部，2025年8月25日更新）

•身心障礙者權益保障法第38條

•就業服務法第5條

•勞動部（2026年3月）. 雇主支持身心障礙員工就業試辦作業要點新聞稿.

•金管會（2025）. 永續發展目標自願檢視報告.

•勞動部職業安全衛生研究所. 身心障礙女性之就業困境及因應對策之研究.

企業永續報告書

•台積電（2024）. 2024年度永續報告書.

•台新金控（2024）. 2024年度永續報告書.

•台灣金控（2024）. 2024年度永續報告書.

•勞動部職業安全衛生署（2024）. 企業永續報告書公開職業健康與安全績效基線調查報告.